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“2·23”沉船事件船主被刑事拘留!安全生产警钟须长鸣! 中国十大渔船惨案

事 件

“我以为那艘货轮会避让我,没想到它就撞了过来,海水一下子淹灌进来,周围全都是水,我也不知道自己是怎么爬出去的……”

近日,记者在看守所采访了“2·23”沉船事件中被撞的浙象渔46102船船主李某,谈及事故始末,李某还感到一阵阵后怕。李某因涉嫌无证驾驶,且发生重大人员伤亡事故,目前已被县公安机关刑事拘留。

2月23日13时30分许,浙象渔46102渔船在197海区9小区与一货轮相撞后沉没。船上人员除船主李某和船员吴某被同编组船(浙象渔46085)救起,其他5人都失联。14时左右,县水利和渔业执法大队大队长张生荣接到报警后,马上指令在石浦港的中国渔政33205船赴出事海域进行搜救。同时,联系宁波渔政支队派遣渔政船协助搜救,并协调附近生产作业的20余艘渔船共同参与搜救。张生荣告诉记者:“到达现场时,被撞渔船已完全沉没,六艘公务船艇根据风向和洋流,分布于各个区域进行了连续80个小时的高强度搜救。到目前为止,5名失踪人员还是没有找到。”

经查,事故渔船浙象渔46102船长32.2米、型宽6.5米,型深3.05米,功率257千瓦,船舶类型为捕捞船,船舶证书齐全有效。县水利和渔业局安监科科长杭晟告诉记者,根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》有关规定,浙象渔46102船的职务船员最低配员需有二级船长1名、二级船副1名、二级轮机长1名、二级管轮1名,而浙象渔46102船不具备适任船长和船副。船主李某持有二级轮机长证书和已过期失效的四等船副证书,且四等船副证书即使有效,也不适任驾驶这类船舶。按《浙江省渔港渔业船舶管理条例》规定,职务船员配备不足,尤其是没有适任船长的渔船不准出海。

此外,根据国际海上避碰规则,两艘事故船都存在问题。渔船是自西向东出海作业,货轮是自北往南航行,按相遇规则规定,货轮是让路船,应当避让渔船,而货轮并没有主动采取避让措施。货轮在发现右前方有渔船通过并联系渔船未得到回应,直至发生碰撞危险局面后,仍未采取倒车减速等措施,严重违反了避让规则。而渔船则违反了避碰规则里的瞭望规定,没有完全利用视觉、听觉,以及GPS、北斗、AIS、雷达等其他一切可以利用的手段来充分地进行瞭望,疏于瞭望甚至未有瞭望导致碰撞发生。两船碰撞之前,渔船应当能发现左前方向来了货轮,在货轮没有改变航向航速的情况下,尽管渔船作为直航船,货轮作为让路船,渔船也应当主动采取避让行动,而渔船并没有采取避让。

短 评

“2·23”渔船碰撞沉没事故,再次用铁的事实和血的教训警示我们:安全问题无小事,麻痹大意害死人。

这次事故,表面看是因为两船不知避让、“横冲直撞”,但其背后却存在思想麻痹、履职不力、责任空转、落实疏漏等种种问题。谁轻视安全,谁就有可能受到惩罚;谁忽视细节,谁就有可能招致灭顶之灾。重视安全生产,怎么强调都不为过;抓好安全生产,任何时候都不能疏忽。

“患生于所忽,祸发于细微”。小隐患可能酿成大事故,小问题关系大安全。只有时时刻刻从实际出发、从大处着眼、从细节抓起,把“小事”做细、做实、做精,才能消除安全隐患于萌芽状态,杜绝任何安全事故的发生。

安全生产必须居安思危、警钟长鸣,切实做到认识再提高,责任再强化,工作再落实。要认真吸取事故教训,多一点警觉、多一点措施、多一点常识、多一分认真。只有牢牢树立安全发展理念,把安全意识融入生产领域全过程各方面,才能夯实生产生活和高质量发展的基础,保障人民安居乐业。

眼下,我县全面开展“千名干部访渔(农)家、一线蹲点三服务”活动和涉海涉渔领域“平安守护”专项行动,就是发动群众、依靠群众,从“小事”做起,在细节上抓实,真正筑牢涉海涉渔领域安全生产防线。我们要以此为契机,切实把安全口号“贴”到每个人的内心处,“走”进每个人的生活中,“写”在每个人的行动上,坚决做到安全生产“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

各位船东船长船员们,

以下法规、条例必须牢记于心,

务必严格遵守!

从严从重查处渔船安全生产违法行为“铁律十五条”

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一、渔船拒不服从人民政府在紧急状态下作出的决定、命令的,对责任人一律行政拘留,并强制停航停业60日。拒不服从渔业管理部门关于海上治安、安全生产方面指挥调度的,一律强制停航15日。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二、无证驾驶机动船舶的,对责任人一律行政拘留,并强制停航停业30日。

三、渔船擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的,对责任人一律行政拘留,并强制停航停业30日。

四、伪造、变造或者使用伪造、变造船舶、船员证书的,对责任人一律行政拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并强制停航停业至整改到位。

五、对“三无”船舶,一律予以没收拆解。

六、未经批准,擅自新建、更新、改装渔业船舶的,对渔业船舶所有人一律处以行政罚款10万元,对渔业船舶建造单位一律处以行政罚款20万元;并强制停航停业至整改到位。拒不整改的,对船舶一律予以没收拆解。

七、渔船未按规定申报营运检验仍出海生产的,一律处以行政罚款1万元,强制停航停业60日,并至检验合格。

八、渔船检验证书、登记证书等证书过期或者被扣押等处于无效状态出海生产的,一律处以行政罚款1万元,强制停航停业30日,并整改到位。

九、故意关闭、破坏北斗、AIS等船载终端设备的,一律处以行政罚款2万元,强制停航停业30日,并恢复使用功能。

十、渔船超员、超载航行,或者违章搭客、载客或者未经批准从事其他休闲经营活动的,一律处以行政罚款2万元,并强制停航停业30日。

十一、渔船出海不按规定配备、使用救生消防安全生产设施、设备的,一律处以行政罚款一千元,并强制停航停业至整改到位。

十二、渔船未按规定配齐船员的,一律处以行政罚款5万元,并强制停航停业至整改到位。

十三、船东船长不履行安全生产管理职责,未建立健全安全生产责任制,未督促船员穿戴救生衣,不遵守海上交通安全规定,未确保渔业船舶符合安全适航条件,造成事故发生的,一律暂扣或吊销渔业船舶船长职务船员证书,并强制停航停业30日。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十四、伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,影响行政执法依法办案的,对责任人一律行政拘留。

十五、拒绝、阻碍渔业安全生产管理人员依法执行职务的,对责任人一律行政拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

渔船安全生产“六不准”

1.未配齐船长、轮机长等主要职务船员或普通船员未持证上岗的一律不准出海生产。

2.未按规定穿着救生衣的一律不准出海生产。

3.未结伴航行、编组生产的一律不准出海生产。

4.未按要求整改安全隐患的一律不准出海生产。

5.未按规定配备、使用救生通导等安全设备设施的一律不准出海生产。

6.大风、大雾等恶劣天气一律不准出海生产。

违者,将严格按照“铁律十五条”规格处罚,并强制停航。

严格落实渔船船东船长主体责任的十条通告

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1.违反禁渔期规定,从事非法捕捞,船东船长构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.渔业辅助船非法收购、销售、转载违禁渔获物,船东船长构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3.拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,由公安机关对船东船长作行政拘留处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.渔船违章搭客、装载的,由渔业主管部门予以从重处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究船东船长刑事责任。

5.无船长职务证书驾驶渔船的,由公安机关按“无证驾驶机动船舶”依法处罚;造成伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.未按规定配备、使用救生衣、北斗、避碰等救生、通导设备的,由渔业主管部门予以从重处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究船东船长刑事责任。

7.未按规定进行年度检验的渔船从事生产作业的,由渔业主管部门予以行政处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究船东船长刑事责任。

8.雇佣无船员职务证书人员出海生产的,由渔业主管部门予以行政处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究船东船长刑事责任。

9.新发生套牌或者已按规定完成整治后再次发生套牌的渔船,一律按“三无”渔船处置。

10.其他严重违反海洋资源保护、安全管理相关法律、法规的,由海洋渔业主管部门予以行政处罚;造成人员伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究船东船长刑事责任。

守护涉海涉渔领域,

保障渔民出航安全!

转发周知,互相提醒!

◆来源 | 今日象山、中国象山客户端

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