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桐庐县分水镇:借力土地综合整治 夯实乡村发展基础 天溪投资

刚刚过去的“十一”假期,杭州市桐庐县分水镇天溪湖度假区吸引游客纷至沓来。这里空气清新、环境优美,一幢幢粉饰一新的江南民居被周围大片美丽的青山绿水围绕,让人如入画卷。分水镇三槐村书记朱琳格外开心,村子越来越美,今年年末,村里首个精品民宿“闲谷”也有望开业,困扰村两委多年的发展问题总算有了新的突破口。

“闲谷”精品民宿是三槐村首个投资超过1000万元的项目。它的成功引进,既得益于三槐村秀美的山水风光,又得益于全域土地综合整治工作带来的美好成果。

“我们村是典型的山区村,年轻人大多外出工作,村里老人居多,生产方式以农耕为主,村集体收入微乎其微。”提起村庄发展,季国红叹了口气。三槐村地处天溪湖畔,环境优美,伴随分水镇与村民对生态环境的愈发重视,镇村干部拒绝了许多可能带来污染的工业项目。同时,该村地处偏僻、道路较窄、交通不便,在乡村旅游产业蓬勃发展的当下,也没能很好搭上东风。

发展工业经济,生态环境“不允许”;发展乡村旅游,道路交通是难题。困惑之际,分水镇全域土地综合整治为三槐村带来了发展活力。

2018年,分水镇全域土地综合整治来到了三槐村,宅基地复耕成为该村土地综合整治的主要内容之一。经过系统的摸排与调查,镇村干部整理出三槐村闲置的宅基地四十余亩,并将其收储到村集体手中。然后,镇村对这些土地进行评估,筛选出十亩周边自然环境优美的宅基地用于项目招引,剩余的宅基地进行复耕。

村庄环境优美、村集体有资源,三槐村很快就受到了投资商的青睐。如今,“闲谷”即将开业,多个民宿项目正对接洽谈。

仅有环境,没有项目作为依托,游客能来吗?对此,分水镇早有打算。该镇实施的全域土地综合整治项目包括三槐村、后岩村、富源村、砖山村、怡华村5个行政村,以乡村田园为立足点,不断改善基础设施和环境条件,统筹布局产业平台和公共服务设施,实施规划地块全域组团式发展,多产互融全面开花,建成人居环境优美、文化特色鲜明的怡源谷2A村落景区,培育天溪湖省级旅游度假区,与合村乡共建国家乡村风情公园,实现生活、生产、生态“三生”紧密融合共促共赢。

“我们统筹利用耕地开垦费、土地开发出让金等各类涉农资金,专项安排土地整治资金,整治后土地以集中流转为主,推动美丽乡村和农业规模化经营。”分水镇自然资源所所长金刚介绍。分水镇坚持市场主体,鼓励和吸引民营社会资本投资参与土地整治,成功招引妙药小镇、桐花小镇、康莱德酒店等项目落户,形成“政府资金+社会资本+乡村资源”一体融合的投入和运营机制,为加快农村土地利用新格局注入创新的制度供给。

除了破解要素制约、增添发展实力外,在开展全域土地综合整治的过程中,该镇积极夯实民主管理,提升治理能力,充分发挥党组织引领、干部带头、群众参与”三位一体的自治模式作用,突出农民主体地位,以“村规民约”、协商民主和自治管理等有效形式,调动农民群众参与耕地保护的积极性,实现土地有序管理、农房管控和风貌提升。

下一步,分水镇将紧紧围绕创建全域旅游示范区工作目标,高质量、高标准全速推进全域土地综合整治,狠抓落实、综合施策、加强创新,努力构建“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”的新格局,向着“土地优化用、壮大村集体、农民得实惠”目标不断前进,打响休闲农业与乡村旅游品牌,不断提升区域影响力。

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